原标题：在线职业资格培训“割韭菜”乱象：虚假宣传不只嗨学网

来源：21世纪经济报道

石宇（化名）还在向嗨学网追讨自己的3496元学费，但一年多过去了，他始终没接到嗨学网的电话，反而一个又一个推销同类课程的销售电话打了进来。

央视3·15晚会曝光了在线职业培训机构嗨学网。节目中，学员被推销一种一级注册消防工程师资格考试培训的课程，销售人员声称考试通过后“每年挂证兼职的收入8万到12万”，且考试“包过”，但学员交费后就遭遇退款难。

石宇报名的也是这个课程，但他并不符合报名条件。按照规定，报名人员必须具备一定的从事消防安全技术工作年限。“当时头脑一热，觉得有利可图，就被忽悠了。”

在线职业培训机构环球网校一名销售人员告诉记者，目前全国每年报考一级注册消防工程师的人数高达百万，80%以上都是零基础学员，并没有从事这方面工作，考下来都是为了做兼职。

这些学员成为不规范培训机构的“韭菜”，要么通过作假获得考试资格，要么发现无法参加考试进而陷入退费难。21世纪经济报道记者了解到，采取夸张销售的在线职业培训机构不只嗨学网一家，一线锦程、环球网校等机构都曾遭遇过群体诉讼。

口头承诺无效

“拿到一级注册消防工程师证可以挂靠单位，每年能获得8万至10万元的挂靠费”，承诺“保证通过”“不过退费”……这些是众多维权学员反映的嗨学网销售人员的一套话术。

然而，这些承诺仅限于口头。《嗨学网用户协议》中明确写道：“请广大学员在购买嗨学课程前自主查询相关考试的报名条件，并确认您符合该考试的报名条件，这是您的个人义务。”协议中明确列明了100%、80%、50%等不同比例退费和不予退费的条件，且明确“不得因不满足报名条件而要求嗨学退费”。

正是因为销售话术与用户协议的不符，导致了大量纠纷。中国裁判文书网显示，仅2019年，北京市朝阳区法院就审理了41起学员起诉嗨学网的案件。

这些案例的共同之处在于，学员们报名了学费数千元的培训班后，很快就会继续被推销一项学费近两万元的密训班。

石宇告诉21世纪经济报道记者，“一天之内曾接到过十几个推销电话，实在不厌其烦拉黑电话，马上换个号码继续推销。”

据央视报道，“销售口头承诺得很好，然而当学员们按照对方的承诺要求退费时，嗨学网的客户投诉部门则会无一例外地拿出《嗨学网服务协议》当作挡箭牌，口头承诺无效，以协议为准。”

《嗨学网服务协议》中明确写道：“您自嗨学或经由本服务取得的任何建议或信息，无论是书面或口头形式，除非本用户协议有明确规定，将不构成本用户协议以外之任何保证。”

而在上述案例中，一些学员向法院提交了与嗨学网销售的微信聊天页面、朋友圈截屏等，但证明力未获法院认可。

根源在挂证兼职

嗨学网2010年上线，是由在线职业教育上市公司尚德机构所孵化。据公开报道，尚德机构创始人欧蓬曾回忆，“当时创建嗨学网，这个网站不断在亏钱，每天早上起来就发现亏了很多钱，尚德机构就像掉进无底洞一样，差一点都要破产了”。

但此后嗨学网迅速做大。艾瑞咨询2017年《中国在线职业资格考试培训行业研究报告》显示，嗨学网投放千万流量用于广告获客，全职电话营销员工在500人左右。

让嗨学网成为在线职业资格培训机构龙头的关键是一级建造师培训。上述报告显示，嗨学网的建工培训业务年营收达到2亿元。

一级建造师资格考试制度2004年开始施行，每年有近百万人参加考试，这很快刺激了国内职业培训市场，一级建造师培训成为仅次于国家公务员考试培训的专项培训。

一级建造师报考人数和火热的房地产市场有一定关系，但也与社会对“兼职挂证获取高收入”的盲目追捧有关。按照规定，特级建筑企业至少需要30个一级建造师，一级企业至少12个一级建造师。由于相关资质的大量缺口，使得一个资质的挂靠费用涨到了每年数万元。

如今，随着缺口逐渐被填平，一级建造师资格培训也相应有所沉寂，但一级注册消防工程师培训接踵兴起。

一级注册消防工程师资格考试制度于2012年开始实施，消防工程师仅仅注册于消防技术服务机构或者消防安全重点单位，但这个极其专业、小众的资格证却成为培训行业的热门产品，原因还是“挂证兼职”。

2017年4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，部署打击住建、环评、药品流通、专利代理、消防等领域职业资格证书挂靠问题。然而，中国消费者报2018年1月8日报道，当时嗨学网官网仍公开宣称，一级注册消防工程师证书挂靠费已涨到10万到12万元。

黑色利益链条

宣称一级注册消防工程师可以“兼职挂证获得高收入”的并不只嗨学网一家。

中国裁判文书网显示，仅2019年，北京市朝阳区法院就审理了37件学员起诉北京一线锦程国际教育咨询有限公司（下称一线锦程公司）的案件。

判决书显示，学员称一线锦程公司的广告中称自己为“全国注册消防师官方指定委培中心”，“签约保障通过，不过全额退费”。

2018年11月，北京市工商局朝阳分局作出处罚，认为上述内容违反《广告法》，对一线锦程公司罚款30万元。

事实上，一级注册消防工程师的报名条件较为严格，除了学历要求，还需要具备从事消防安全技术工作年限。如果考生没有消防工程相关专业大学专科以上学历，需要至少6年相关工作年限。

“但以前对这个的审核只是审核工作证明，只要开出证明，就代表从事相关工作了，而这个工作证明三五百块钱就可以买到。”环球网校一名销售人员告诉记者。

一份2019年6月10日的判决书显示，一线锦程公司向一名不符合报名条件的学员收取了200元，帮他代办了工作证明。

这样的违规操作已经形成了一条黑色利益链。2016年6月至2017年9月，北京市东城区人事考试中心工作人员肖一南伙同他人，接受一家培训机构的请托，在9次国家专业技术资格考试报名资格审核过程中，违规将3800余名不符合报考条件的考生予以审核通过，受贿49万元。

判决书显示，肖一南供述称，第一次他帮100多个不符合一级建造师考试资格的考生通过了审核，事后还销毁了他们的报名表。第二次是2016年一级注册消防工程师考试，由于审核变严，肖一南索性让同伙在资格审核现场的办公室直接确认报名表，从而显示IP地址是在审核现场。最后一次是2017年一级注册消防工程师考试，这次肖一南一次性确认了1600多份报名表。

上述判决书显示，肖一南最后一次确认的报名表中，就有一线锦程公司代报名的那份。而委托肖一南违法确认的那家教育机构，仅代报名费就收取了400万元。

今年1月和4月，一线锦程公司因为在两起与学员的退费诉讼中未执行判决，被列入失信被执行人名单，其法定代表人过子薇因为在74起案件中未履行执行义务被限制消费。

今年5月的一份裁定书显示，一线锦程公司已无财产可供执行。但一线锦程公司工作人员向记者表示，该公司仍在正常教学。多份判决书显示，与一线锦程公司签订培训协议的学员，收取其学费的账号却属于北京好好学教育科技有限公司，启信宝信息显示，其法定代表人名为过家莲，该公司与一线锦程公司没有股权关系。

不再审核工作证明？

“全国每年报考一级注册消防工程师的有上百万人，80%是零基础考生，考证都是为了兼职挂证。”环球网校一名销售人员告诉记者。环球网校是一家头部在线职业培训公司，股东包括上市公司欢聚时代。

“现在报考一级注册消防工程师，只需要大专以上学历和6年以上工作年限，已经不需要消防安全相关工作证明和现场审核了。”他说，这是因为从去年开始实行了最新的考试政策，叫告知承诺制。

2019年3月，人社部发布《取消73项由规范文件设定的证明材料》，其中专业技术人员资格考试审核无需再提交学历证明和从事相关专业工作年限证明，试行告知承诺制办理。其中包括一级建造师、一级注册消防工程师。

但这并不意味着报名条件降低。中国人事考试网上的“报考问答”指出，实行告知承诺制后，通过全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、政府部门内部核查和部门间行政协助等方式进行核验。对于在线无法核验以及核验不通过的报考人员，资格审核部门（机构）须进行人工核查。

“对于报名考生，我们会通过内部数据库，对考生的社保信息进行匹配，核查其是否在消防安全相关公司缴纳社保，进而印证其相关工作年限。”北京人事考试中心工作人员告诉21世纪经济报道。

“不能轻信培训机构的宣传，如果被核查确定报名条件造假，会被列入黑名单，个人征信将受到影响。”该工作人员说。

但是，上述环球网校销售人员仍然坚持无需担心报名条件，他表示可以另交费1000余元请机构代报名，如果报名不通过，“扣除400多元资料费后，全额退费”。

但环球网校的培训协议中却明确写道：乙方（环球网校）及其代表不提供对报名、考试信息任何形式的承诺或保证，甲方（学员）应独立收集信息并进行判断，并承担相关后果。