实习记者|陈银霞

自教育部等六部门10月29日下发《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（下称《通知》）后，北京、河北、福建、湖南、陕西等多地，陆续出具定价新规及资金监管细则。

收费：最高按基准价上浮10%

《通知》中要求，义务教育阶段学科类校外培训收费，实行政府指导价管理，普通高中阶段参照执行。

北京市等多地制定了基准收费标准和浮动幅度，规定浮动幅度上浮不超过10%，下浮不限。

北京市、福建省、湖南省等地区分线上线下、不同班型，分类制定了标准课程时长的基准收费标准。其将学科类校外培训定价班型，主要分为三类：10人以下、10人至35人、35人以上。

标准课程时长，线上为30分钟，线下为45分钟，实际时长不一样的，由培训机构按比例折算。

陕西省、河北省也做出以上要求，不过陕西省未要求线上培训机构区分不同班型，河北省则表示“线上培训不分班型”。

北京市学科校外培训的基准收费标准，即线下10-35人班型的标准课程时长的培训收费标准，其他班型由比价系数计算确定。线上学科类校外培训收费标准，由线下收费的比价系数计算确定。

此外，吉林市要求预收费收取时间不得早于新课开始前1个月，且不得超过本门科目剩余20课时（小时）收费。除了中小学生，校外培训机构也不得诱导其他年龄段学员使用培训贷缴费。

北京市、湖南省等多地对校外学科类培训成本构成做出规定，即学科类校外培训成本包括：培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费以及其他费用。

其中，培训机构人员的平均工资，不得明显高于本市教育行业城镇非私营单位就业人员平均工资。宣传费按不超过学科类校外培训销售收入的3%。捐赠支出、罚款、事故等非正常费用支出、与培训服务不相关不合理的费用支出不计入定价成本。

在信息公开方面，北京市将建立培训机构成本公开制度，要求培训机构每年在官方网站、办学场所显著位置公开上年度成本费用等信息。

陕西省则对变相收费等进行打击。其要求，要依法严厉查处超过政府指导价收费，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准，虚假宣传，价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要公开曝光。

两种资金监管模式：银行托管和风险保证金监管

山东省、吉林市均要求，托管银行在存管资金拨付时，须与授课进度同步、同比例，实行“消拨同步”“一课一消”。

吉林市规定，机构授课完成并经学员确认同意，存管银行应于5日内完成资金拨付；机构授课完成且履行告知义务后，学员超过15日未确认的，存管银行视为确认同意，履行资金拨付。

对暂不能实行“消拨同步”的，山东省要求设立过渡期，采用风险保证金监管模式。过渡期内对专用账户实施大额资金异动监管，过渡期结束后，当日至迟次日释放风险保证金。

在风险保证金方面，广东省则要求由各地按照规定的比例，对校外培训机构预收费提取资金作为保证金进行监管，在办学周期结束或自然年度结束时，将风险储备金返还给机构。

对于采用第三方托管方式的，若专用存款账户出现单笔交易金额超过10%，或者单月累计支出金额超50%的大额资金异动情况，存管银行需及时发出预警信息，防范培训机构跑路风险。

退费方面，虽然《通知》主要针对预收费监管，未对退费内容进行规定，但不少地方出台的监管方案中，均涉及校外培训机构退费处理方案。

山东省要求，校外培训机构因自身原因不能履行合同，应提前一个月告知学员，并全额退还剩余费用。学员申请退费的，校外培训机构应按培训合同的退费约定，立即启动退费程序。

河北省进一步区分了学生退费的情况。参加培训的学生因故申请退学，于培训班开课之前申请的，培训机构应退还交纳的全部培训费；培训期间申请退学的，培训机构应退还剩余课程学费。

广东省则对培训机构的退费时间、渠道、方式进行进一步细化。

其规定，学员在课程开始前提出退费的，校外培训机构应在15日内按原渠道一次性退还所有费用；在课程开始后提出退费要求的，应按已完成课时的比例扣除相应费用，其余费用原则上在30日内按原渠道一次性退还。合同条款另有约定且不违反上述退费原则的除外。

较广东省而言，吉林市、海南省规定的退费期限更短。学员在课程开始前提出退费的，吉林市退费时间为5个工作日，海南省为5日；而课程开始后退费的，吉林市规定的退费时间为10个工作日，海南省为15日。