商务部等14部门印发的《推动消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》）4月12日对外发布。《行动方案》以汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”为主要着力点，通过中央和地方补贴、便利化基础设施建设等多方面支持消费品以旧换新。

推动汽车更新是《行动方案》的主要看点之一，明确中央财政重点支持推动汽车以旧换新，购买新能源车和燃油车都能享受优惠。

专家分析称，《行动方案》对于拉动汽车消费力度很大，未来有望进一步释放年轻群体和农村地区的汽车消费潜力。

全链条促进汽车置换更新

全链条促进汽车以旧换新是《行动方案》的亮点之一。汽车的全生命周期是买车、用车、卖车，拆解，《行动方案》在各个方面予以支持。

买车环节，《行动方案》提出，加大财政金融政策支持力度，中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。

财政部经济建设司司长符金陵此前在国新办新闻发布会上表示，对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴。

“中央财政同时安排资金支持启动县域充换电设施补短板试点工作，补齐农村地区充电基础设施布局短板，优化新能源汽车消费环境。”符金陵说。

《行动方案》还鼓励金融机构适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。此前，中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于调整汽车贷款有关政策的通知》，明确了商用传统动力汽车贷款最高发放比例为70%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%；二手车贷款最高发放比例为70%。

除了买车，在汽车使用环节，《行动方案》提到，鼓励各地出台支持政策，完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。

卖车方面，《行动方案》聚焦二手车交易便利化。突出汽车领域标准牵引，完善报废车回收拆解体系，促进二手车放心便利交易，培育壮大二手车经营主体，推动汽车流通消费创新发展。关于报废环节，《行动方案》提到，推广上门收车服务模式。

“与国际先进的发达国家市场相比，中国二手车的交易比例相对比较低，而且中国的汽车市场起步相对较晚，二手车消费起步更晚。目前二手车正处于快速崛起阶段，未来发展潜力极其巨大。”乘联会秘书长崔东树表示。

相关支持政策还将加码。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，商务部将会同相关部门持续推动二手车在全国范围内取消限迁，创新性出台二手车交易反向开票政策，支持发展二手车信息查询平台，促进车况透明、车价公允。

打通堵点促进家电换新

家电换新方面，《行动方案》明确以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通回收环节“堵点”。财政支持方面，中央财政着眼于支持回收体系建设，同时鼓励地方对消费者买绿色智能家电进行补贴。

《行动方案》明确，鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴，支持家电企业对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

“中央财政安排现代商贸流通体系建设、县域商业体系建设等资金支持废旧家电等再生资源回收体系建设。”符金陵表示。

《行动方案》还鼓励各地支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造，促进智能家居消费。

徐兴锋表示，鼓励各地支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造；鼓励样板间进社区、进商场、进平台；拓展智能家居应用场景，鼓励企业推出线上线下家装样板间，完善智能家居互联互通标准，健全家居行业信用评价体系，开展“诚信家装进社区”活动。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，通过扩大存量消费品更新，形成新消费新业态创新发展的规模效应，反过来将对上游制造产生强劲的创新引领和拉动作用，引导上游制造产业结构升级以适应需求结构变化。