12月20日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合发布《互联网平台价格行为规则》（简称《行为规则》）。行为规则共计7章29条，规定了平台经营者、平台内经营者实施价格行为应当遵守的规范，其中多项规定直接关系到老百姓的“钱袋子”。此次正式发布的《行为规则》自2026年4月10日起施行，为经营者留出必要的规范调整时间。

行为规则明确，价格行为，是指平台经营者、平台内经营者在销售商品或者提供服务过程中与价格相关的行为，包括制定或者变更价格、价格标示、收取费用、实施补贴等行为。价格包括商品价格和服务价格。

规范互联网平台价格行为势在必行，不影响平台经济正常商业模式

近年来，平台经济领域新产品、新模式、新业态不断涌现。越来越多的平台经营者通过算法制定价格，并收集消费者需求、偏好，供应商成本、库存等数据信息，结合大数据对价格进行动态调整。数据和技术为平台经营者动态、差别化定价提供了便利，但部分平台经营者利用其优势地位实施了不公平的价格行为。特别是算法定价缺乏透明度，给平台监管带来一定挑战。为推动平台经济监管模式和治理体系更好适应平台经济发展，党的二十届四中全会提出，完善监管，推动平台经济创新和健康发展。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员刘志成对新京报贝壳财经记者表示，“价格行为是平台经营活动中的关键行为，也是实现平台经济常态化监管的关键环节。新形势下，通过建章立制来进一步规范互联网平台价格行为势在必行，《行为规则》的出台正好填补了这一空白。”

国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员、中国社会科学院大学法学院副教授韩伟在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，平台经济的高质量发展离不开健康的价格秩序，优化对平台价格行为的规范是健全互联网平台常态化价格监管机制的关键着力点。

另外，此次颁布的《行为规则》涉及平台经营者、平台内经营者以及消费者等多方主体的不同权益。为稳妥起见，此次制定《行为规则》的过程也比较长。三部门此前就《行为规则》公开征求社会意见，并根据各方意见，进一步修改完善了《行为规则》。一是规范价格竞争秩序；二是保护经营者自主定价权；三是保护消费者合法权益。

国家信息中心信息化和产业发展部处长于凤霞告诉新京报贝壳财经记者，充分保护平台经营者、平台内经营者自主定价权，构建公平竞争的市场基础。需要强调的是，《行为规则》是根据现行法律法规制定的，在监管制度、监管要求上保持了稳定性，重点是保护经营者和消费者合法权益，不会影响平台经济领域正常的商业模式。

韩伟指出，《行为规则》结合我国平台经济发展现状，特别是平台价格行为方面出现的突出问题，基于上位法对平台价格行为进行了细化指引，约束不正当价格行为，针对一些存在违法风险的平台价格行为，《行为规则》主要基于信息公开方面的要求，通过克服信息不对称问题去间接促进市场机制的正常运行，做到了尊重市场机制，确保平台价格行为规范适度，较好地实现了有效市场与有为政府的平衡。

全方位规范平台价格行为，保护消费者合法权益

《行为规则》从四个方面确立了互联网平台价格行为规范。在经营者自主定价方面，《行为规则》明确平台经营者、平台内经营者依法自主定价，同时强调要通过合同、订单等方式约定、变更价格，以维护定价规则的严肃性和透明度。关于平台经营者利用优势地位对平台内经营者的价格行为实施不合理限制或附加不合理条件问题，《行为规则》对此作出了明确的禁止性规定，依法保护平台内经营者的自主定价权。为推动平台经营者合理制定收费标准，明确了平台收费应遵循公平、合法和诚实信用原则，提出了收费标准公示、征求平台内经营者意见等要求。

在经营者价格标示行为方面，《行为规则》结合平台经济特点，重申了明码标价要求，特别强调要明确标示不同价格对应的商品特征、服务内容等相关信息；要求对差别定价、动态定价的定价规则予以公开，切实保障消费者的知情权和自主选择权。针对平台经济领域广泛实施的价格促销行为，《行为规则》要求以方便消费者认知的方式标明促销价格或者价格促销规则，防止出现虚构原价、优惠陷阱等乱象，防止促销变成“数字游戏”。《行为规则》还聚焦消费者知情权，对补贴、预估价格等作出了明确标示、预先告知等方面的规定。

在规范经营者价格竞争行为方面，《行为规则》着眼于营造公平竞争的市场秩序，明确平台经济领域低价倾销、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为认定标准。《行为规则》强调诚信经营原则，突出经营者的价格诚信要求，对违反诚信原则的价格行为作出禁止性规定。特别是对于消费者反响较大的“大数据杀熟”等问题，明确没有正当理由，不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。

在消费者价格权益保护方面，《行为规则》对免密支付和自动续费、变相提高或者压低价格的行为予以规范，鼓励平台经营者建立价格争议解决机制、商品质量承诺和担保制度，有效化解消费纠纷。

可以说，此次颁布的《行为规则》通过全方位规范平台价格行为，构建了一张保护消费者权益的安全网，重点解决了当前网络消费中最令老百姓困扰的价格不公、虚假促销、自动续费陷阱等问题。

新京报贝壳财经记者张晓翀

编辑 白昊天 校对 卢茜